宁夏彭阳：启动2025年农村公共机构分布式光伏电站收购工作
2026年5月9日，彭阳县2025年农村公共机构分布式光伏电站收购工作领导小组办公室正式发布通知，启动对2025年社会企业投资建设的农村公共机构分布式光伏电站的公开收购，这标志着彭阳在"建设—运营—回收"全链条光伏管理上迈出关键一步。
一、收购核心要素
| 要素 | 详情 |
|---|---|
| 收购范围 | 彭阳县境内2025年社会企业投资建设的农村公共机构分布式光伏电站，且于2025年6月1日前并网 |
| 总容量上限 | 控制在10MW以内，以第三方评估后实际收购量为准 |
| 定价机制 | 以第三方评估机构正式评估结果为基准，经县收购工作领导小组集体审议后确定最终收购单价 |
| 政策依据 | 《彭阳县2025年农村公共机构分布式光伏电站公开收购工作方案》（彭政办发〔2026〕20号），已于2026年2月26日县政府第5次常务会议审议通过 |
二、三阶段时间表（高度压缩）
| 阶段 | 时间 | 核心任务 |
|---|---|---|
| ①企业自查与报名 | 2026年5月20日前 | 企业完成安全隐患整改、确保合规运营，向领导小组提交收购申请 |
| ②资产审计与评估 | 2026年5月21日—6月15日 | 第三方对合规性、建设情况、资产状况、设备运行、债务债权、合同履行、收益分配等全面评价并出具报告 |
| ③电站收购 | 2026年6月16日—6月30日 | 领导小组决定收购价格→公示拟收购电站及价格→启动正式收购程序 |
⏱️ 从发布通知到收购完成仅52天，节奏极为紧凑，体现了地方政府推进光伏资产规范化管理的决心。
三、为何此时启动收购？背景深厚
1. 彭阳光伏家底扎实
2025年农村分布式光伏：累计建成并网约30.7MW，总投资约8258万元，预计年发电量3684万度、年收益956万元
开发模式：充分利用农户庭院、闲置小学、废旧村委会公共停车区等空间，采取"政府引导+农户参与"协同机制
典型案例：红河镇什字村闲置小学装上光伏后，年收益约2万元，板下计划养鸡再增收
2. 前期建设已完成招标与施工
2025年4月，彭阳县已完成农村分布式光伏建设采购项目公开招标：
一标段（城阳、孟塬、冯庄、罗洼4乡镇）：4MW，预算2.7元/W
二标段（古城、新集、白阳、红河、王洼5乡镇）：7MW，预算2.7元/W
中标单位：宁夏晟博建工有限公司（二标段，2.68元/W）
监理费率：施工结算价的2‰
两个标段合计11MW，与本次收购上限10MW基本匹配，说明本次收购大概率将覆盖2025年新建的大部分项目。
3. 收益分配机制早已建立
彭阳早在2023年就修订了《光伏帮扶项目收益分配管理办法》，明确：
"十三五"村级帮扶电站资产90%确权至89个项目村、10%确权至32个无项目脱贫村
净收益90%归项目村集体，10%由乡村振兴局统筹
收益用于公益性岗位、小型公益事业、困难救助等，严禁用于偿还债务、发放补贴等
此次政府收购，本质上是将社会企业投资的公共机构光伏纳入统一管理，延续并强化了"村集体受益"的政策逻辑。
四、与宁夏省级政策的衔接
| 省级政策 | 与彭阳收购的关联 |
|---|---|
| 宁夏"十五五"新能源装机目标突破1亿千瓦，分布式光伏是重要增长极 | 彭阳30.7MW农村光伏是县级贡献 |
| 2026年区内市场化交易规模预计1020亿kWh，分布式新能源需作为市场主体参与交易 | 政府收购后可统一聚合参与市场交易，降低单个小电站的交易成本 |
| 分布式新能源可通过直接交易、聚合参与、接受价格三种方式入市 | 收购后的电站可由县级平台聚合，对接虚拟电厂/负荷聚合商 |
| "绿电直连"改革试点 | 彭阳已有王洼产业园区分布式光伏，收购后可探索园区绿电直供 |
五、投资视角：谁受益？
| 受益方 | 逻辑 |
|---|---|
| 社会投资企业 | 2025年6月前并网的项目可通过收购实现退出，回收资金（评估定价+领导小组审议），避免后续市场化交易的不确定性风险 |
| 村集体 | 收购后电站收益继续按既有机制分配，资产确权更清晰 |
| 县级平台（恒城建发） | 作为2025年光伏建设采购人，此次收购可实现"投建管收"闭环，积累光伏资产运营经验 |
| 分布式光伏行业 | 彭阳模式若跑通（第三方评估+集体审议+限额收购），可能为全国县域光伏资产回收提供范本 |
六、关键关注点
收购价格如何确定？ 通知未披露评估方法，但参考2025年招标价2.68元/W和宁夏机制电价竞价区间（0.18—0.2595元/kWh），预计收购单价将综合考虑建设成本、发电收益、折旧年限等因素
是否所有2025年项目都能收购？ 总量控制10MW，而2025年已建成30.7MW，意味着只有部分符合"公共机构"条件的项目能进入收购，其余需自行参与市场化交易
收购后的运营主体？ 大概率由彭阳县恒城建设发展有限责任公司或新设县级能源平台承接，与王洼产业园区光伏项目的运营逻辑一致
总结：彭阳用52天完成从通知到收购的全流程，以10MW限额、第三方评估、集体审议为核心机制，将2025年社会资本建设的农村公共机构光伏纳入政府统一管理——这既是对"光伏助农"政策承诺的兑现，也是县级光伏资产从"重建设"走向"重运营"的标志性一步。在宁夏全面推动分布式光伏市场化交易的大背景下，彭阳的"政府收购+聚合入市"模式值得全国县域跟踪。
