2026年中央一号文件于2月3日发布,这是“十五五”首个中央一号文件,题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》。文件围绕农业农村现代化,对扎实推进乡村全面振兴作出全面部署,主要内容包括以下几个方面:
一、提升农业综合生产能力和质量效益
稳定发展粮油生产:粮食产量稳定在1.4万亿斤左右,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,促进良田良种良机良法集成增效,推进粮油作物大面积提单产。
促进“菜篮子”产业提质增效:构建多元化食物供给体系,强化生猪产能综合调控,巩固肉牛、奶牛产业纾困成果,促进供求平衡、健康发展。
加强耕地保护和质量提升:严守耕地红线,分区分类高质量推进高标准农田建设,完善立项、建设、验收和管护机制,强化资金监管,加大土壤改良和地力提升力度。
提升农业科技创新效能:统筹科技创新平台基地建设,加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用,培育壮大农业领域科技领军企业。
强化农业防灾减灾体系建设:开展农业气候资源普查和区划,加强气象、水文、地质灾害监测预报预警,提高应对极端天气能力。
促进农产品贸易和生产相协调:推进农产品进口多元化,培育具有国际竞争力的农业企业,支持扩大优势特色农产品出口。
二、实施常态化精准帮扶
健全常态化帮扶政策体系:落实常态化帮扶责任,稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平,守牢不发生规模性返贫致贫底线。
提高监测帮扶精准性时效性:合理确定防止返贫致贫对象认定标准,规范标准调整机制,扎实做好乡村两级常态化监测,健全精准识别和快速响应机制。
提升产业和就业帮扶实效:优化产业帮扶方式,分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整,发展具有市场竞争力的帮扶产业。
分层分类帮扶欠发达地区:分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县,完善支持政策和激励约束机制,健全发展状况统计监测体系。
三、积极促进农民稳定增收
保护和调动农民务农种粮积极性:强化价格、补贴、保险等政策支持和协同,健全种粮农民收益保障机制。
培育壮大县域富民产业:推动农村一二三产业深度融合,促进农民工稳岗就业,落实好支持政策。
多措并举扩大乡村消费:培育消费新业态新模式,提升乡村消费水平。
四、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设
统筹优化乡村国土空间布局:提高村庄规划质量和实效,加强农村基础设施建设和管护。
加强县域基本公共服务供给统筹:改善教育、医疗、养老、社保等服务,一体化推进乡村生态保护修复。
深入实施文明乡风建设工程:持续推进农村移风易俗,建设平安法治乡村。
五、强化体制机制创新
加快健全现代农业经营体系:全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点,规范有序做好农村各类资源盘活利用。
创新乡村振兴投融资机制:优先保障农业农村领域财政投入,推动城乡要素双向流动。
六、加强党对“三农”工作的全面领导
强化乡村振兴责任制落实:坚持五级书记抓乡村振兴,确保各项政策措施落到实处。

