江苏光伏发电新政内容
上网模式优化：
工商业分布式光伏：自发自用余电上网模式的一般工商业分布式光伏项目，自发自用电量比例暂不作要求。企业可根据实际需求灵活选择“全额上网”“自发自用余电上网”或“全部自发自用”模式。
全额上网项目：一般工商业和大型工商业项目，按集中式光伏电站备案和管理的可全额上网，且符合条件的项目允许变更一次上网模式或转为集中式光伏电站。
特殊场景项目：利用村集体所有、具有公用性质的办公用房等建设的，可按非自然人户用光伏备案；利用高速公路边坡、高速高架路声屏障、园区道路、农村道路和村庄内部道路建设的，按工商业分布式光伏或集中式光伏电站备案。分布式光伏发电项目及按集中式光伏电站备案的项目，上网电量原则上全部进入电力市场，应具备“可观、可测、可调、可控”能力，承担调节义务，按市场规则进行交易和结算。
备案管理简化：
属地备案管理：项目备案需明确名称、投资主体、建设地点等关键要素，实行属地备案管理，严禁擅自增加要求或设置跨区域经营障碍。
电网企业服务：电网企业集中代理备案需制定服务指南，原则上每周一次。严格规范自然人名义备案项目，区分“办法发布前”“发布后”不同情形分类处理，强化项目甄别，从源头杜绝不合规操作，维护市场秩序。
接网消纳保障：
建立预警机制：各设区市应建立配电网可开放容量发布和预警机制，通过线上办理接网、季度公布接入点信息等方式，提升透明度。
公开服务流程：电网企业遵循“先备案、后受理、再接网”原则，公开并网服务流程与时限。
整村开发规范：
鼓励整村开发：鼓励项目投资主体利用同一自然村或同一行政村的多个自然村、集中居住区等范围，规范开展非自然人户用光伏整村连片规模化开发。
支持集中汇流接入：鼓励整村连片户用分布式光伏项目集中汇流接入、满足条件合并备案，原则上以计量表计用户侧隔离开关下桩头为产权分界点。电网企业同步推进配电网改造，金融机构可通过绿色信贷、REITs等方式提供专项支持。
安全管理强化：项目业主须严格执行设备、工程、安全等管理规定，确保建设质量与验收规范。
存量项目过渡：2025年1月23日前已备案且于2025年5月1日前并网投产的项目（含后续变更项目）按原政策执行；2025年5月1日前提出变更申请的，电网需配套接网改造并原则上于2025年底前完成。
新政对江苏光伏行业的影响
释放市场潜力：
打破政策壁垒：长期以来，工商业分布式光伏项目受限于“自发自用比例≥50%”的硬性要求，企业需在用电负荷与光伏装机之间艰难平衡，导致项目收益率普遍低于预期。新政取消这一限制，彻底释放了分布式光伏的市场潜力。例如，苏州某工业园区在新政实施后，企业可将原本闲置的屋顶资源全部用于光伏建设，项目内部收益率（IRR）从8%跃升至14.6%，直接刺激了投资积极性。
简化审批流程：新政将全额上网项目纳入集中式电站管理范畴，简化了审批流程，缩短了项目落地周期。以往，分布式光伏项目需经历繁琐的竞争性配置环节，耗时长达数月甚至更久。而新政实施后，符合条件的项目可直接备案，无需参与竞价，大大提高了项目推进效率。以常州某50MW全额上网项目为例，备案时间从原来的6个月缩短至1个月，显著降低了企业的时间成本。
推动装机规模增长：新政实施后，预计2025年全省新增分布式光伏装机将超过1500万千瓦，到2030年累计装机有望突破8000万千瓦，成为全球最大的分布式光伏基地。
带动产业链繁荣：
组件端：江苏本地企业天合光能、阿特斯等已启动扩产计划，预计2025年组件产能将增加50GW。
逆变器领域：阳光电源、华为等企业加速布局智能微电网技术，以适应分布式光伏的智能化需求。
催生新业态：新政催生了“光伏 + 储能”“光伏 + 充电”等新业态，江苏常州的“光储充一体化”项目已实现商业化运营，年综合收益提升30%。
拉动储能需求：新政要求分布式光伏项目需配套15%×4小时的储能设施，直接拉动了储能需求的激增。江苏计划到2025年建成900万千瓦储能装机，其中电化学储能占比超过90%。宁德时代、亿纬锂能等企业已在江苏布局生产基地，预计2025年江苏储能锂电池产量将占全国的1/3。此外，江苏还在探索盐穴压缩空气储能、重力储能等长时储能技术，华能金坛盐穴储能项目投运后将成为全国最大的长时储能项目。
面临挑战与应对：
电网消纳压力：江苏计划到2025年配电网投资400亿元，重点提升苏北地区的外送能力，但分布式光伏的快速增长仍可能导致局部电网拥堵。为此，江苏建立了电网承载力动态评估机制，对红区项目实施暂缓备案，并通过配建储能、虚拟电厂等方式缓解压力。
储能经济性问题：当前储能系统成本约1.5元/Wh，按新政要求的15%×4小时配置，将增加项目初始投资约15%。为降低成本，江苏鼓励采用“共享储能”模式，企业可租赁第三方储能容量，分摊投资压力。此外，江苏还对储能项目给予0.3元/千瓦时的放电补贴，提升项目收益率。
市场竞争加剧：新政实施后，大量资本涌入分布式光伏领域，市场竞争将更加激烈。企业需从技术创新、成本控制、服务模式等方面提升竞争力。例如，天合光能推出的“光伏 + 数字能源管理”解决方案，可帮助企业优化用电策略，降低综合成本。
