背景：江苏全省执行分布式光伏配网可开放容量按季度公示制度（苏发改规发〔2025〕2 号），由盐城市发改委联合国网盐城供电，按季度对外公布各区县、各电压等级配网剩余可接入容量，开发商依据公示容量申报并网，无容量则不受理接网申请。本次四季度公示全市合计可开放容量 1.6GW，以 10kV 配网工商业分布式为主，户用占比偏小。
一、核心规则框架
容量口径：可开放容量 = 配电网在满足安全、电压、潮流约束前提下，可新增接入分布式光伏的最大交流装机容量；分 220/35kV、10 (20) kV 公用线路、公用配变三个层级清单，精确到每条线路 / 每台配变。
动态滚动机制
季度定期更新；一旦某条线路 / 配变容量被项目锁定占用，可开放容量实时扣减；
项目接入后、配网改造增容后，可开放容量重新上调；
容量预警：线路 / 配变剩余容量不足时标记红色受限，不再受理新的接入申请。
项目准入逻辑：先查公示容量，再申报接网。申报项目装机不能超过对应接入点剩余可开放容量；超容量项目不予受理。
储能配套激励：盐城政策明确：工商业分布式光伏配套储能可提升配网可接纳能力，同等条件下优先受理带储能项目并网申请，本质是通过储能平抑光伏波动，缓解配网潮流、电压越限瓶颈。
二、1.6GW 容量结构特点
区域分布：滨海、射阳、大丰、东台容量最充足（工业厂房、滩涂 / 设施农业屋顶资源多，配网基础较好）；盐城市区及部分老城区配变密集，剩余容量相对紧张。
电压结构：主体为10kV 工商业分布式光伏（厂房、仓储、农业大棚屋顶）；少量 35kV 等级；户用光伏可开放容量占比不高，城区老旧台区普遍受限。
适用项目类型：余电上网、全额上网工商业分布式，户用光伏；不含集中式地面光伏（集中式走省 / 市新能源竞配通道，不在这套季度可开放容量清单）。
三、开发实操要点
容量锁定：开发商申报接网时，电网预受理会临时占用对应点位容量；项目逾期未开工 / 放弃，容量自动释放，供其他项目使用。
并网时序竞争：同一条线路多个项目申报，按电网受理时序排队；不是备案优先，是接网申请优先。
配套储能价值：配网瓶颈区域，单纯上光伏没有容量；光伏 + 配套储能可改善潮流，电网可重新校核、释放额外接入容量，是盐城存量配网区域开发分布式光伏的重要抓手。
上网模式：江苏新政，大型工商业分布式可选择：自发自用余电上网 / 全额上网，也可按规则一次性变更上网模式；项目电量逐步进入江苏电力市场，需要具备可观可测可调可控能力。
四、政策联动
和河北风光储共用工程费用分摊意见联动：盐城分布式光伏多为单点屋顶项目，但多个工商业光伏 + 储能共用一条 10kV 送出线路场景，未来同样会遇到共建工程投资分摊、运维费分摊，可参考河北容量分摊思路。
和三部委内河新能源船舶行动方案联动：盐城是沿海 + 内河港口密集区域，码头屋顶分布式光伏 + 储能，正好契合 “风光储充换一体化” 码头补能场景；本次释放的 1.6GW 分布式容量，包含港区、水上服务区屋顶光伏资源，可配套建设码头储能、船舶岸电 / 充换电设施。
五、市场机会与风险
机会：
四季度释放 1.6GW 是比较大的配网窗口，优先抢占大丰、射阳、滨海等资源好、配网裕度高区县厂房屋顶资源；
光伏 + 储能一体化打包申报，在配网受限台区拿到额外接入指标；
港区屋顶光伏，可配套储能做内河船舶风光储充换综合能源站。
风险：
清单容量是理论最大可接入容量，单点接入仍需电网做潮流、短路、电压专项校核；公示有容量不等于一定能并网；
容量会被快速抢占，热门区县线路容量短期内耗尽；
江苏新能源项目有市场化竞价机制，2026 年底前全容量并网项目可参与机制电价竞价，需要把控项目建设周期。
六、汇报精简版
盐城市发布 2026 年四季度分布式光伏可开放并网容量合计1.6GW，按季度动态公布各线路 / 配变剩余接入能力，实行 “有容量方可申报接网”；工商业屋顶光伏为主，配套储能可提升配网接纳能力，为盐城工商业、港区风光储一体化项目打开配网接入窗口。
