一、项目四大分类
装机容量以逆变器交流额定总功率为准
自然人户用分布式光伏自然人自有住宅 / 庭院建设；接入电网电压≤380V。✅便利政策：可自行备案，也可委托国网西藏电力代办集中备案。
非自然人户用分布式光伏企业 / 机构租用居民住宅、庭院建设；接入≤10kV，装机≤6MW。
一般工商业分布式光伏厂房、机关公共建筑屋顶；接入≤10kV；装机原则上≤6MW。
大型工商业分布式光伏建筑屋顶、用户侧专线自用模式：
接入≤35kV：原则上限20MW
接入 110kV：原则上限50MW⚠️界定要点：项目与用电主体为同一法人、专线直供、不直接并入公共电网。
二、备案基本原则
谁投资、谁备案非自然人投资项目严禁借用自然人名义备案；存量历史遗留项目不作强制变更，但必须向发改委、电网告知运维责任主体。
属地备案项目坐落所在区（县）发改委为备案机关；大型工商业视电压等级按权限划分。
开工前置必须先备案、后施工；未备案项目电网企业不予并网。
备案性质属于告知性备案，不等同规划许可、建筑安全审批、消防验收。
三、禁止备案 / 限制建设情形（拉萨重点要求）
历史文化街区、文保建筑、古建筑屋面；
地质灾害高风险区、防洪管控区域；
纳入拆迁、征收计划建筑；
屋面荷载不满足光伏安装标准，无第三方结构安全鉴定；
易燃易爆厂房、仓储建筑不符合防火规范；
无合法产权、屋顶租赁权属纠纷建筑。
四、备案申报渠道
统一线上申报入口：西藏自治区投资项目在线审批监管平台（西藏政务服务网联动端口）线下：各区县政务大厅发改窗口✅全程免费办理，无备案手续费。
五、分类型必备申报材料清单
（1）自然人户用光伏
备案信息申报表（平台模板）
户主身份证
房屋权属证明（不动产权证 / 宅基地证明 / 村委会权属证明）
简易建设方案（装机规模、组件排布）
承诺书（屋面安全、无权属争议）
（2）非自然人 / 工商业分布式光伏
企业营业执照、法人身份证明
项目备案申请表
屋顶产权证明 + 屋顶租赁协议（如有）
建筑结构荷载安全检测报告（强制）
光伏项目建设方案（规模、并网模式、逆变器参数）
信用承诺书
合同能源管理项目额外提供 EMC 能源服务协议
六、标准办理流程
前期电网预咨询（推荐前置）向国网拉萨供电公司提交并网意向，初步核实台区消纳、接入条件。
线上填报备案在线平台填报信息，上传全部附件材料，获取项目代码。
区县发改委受理审核法定时限内办结，出具备案证明（赋唯一项目代码）。
正式申请电网接入持备案文件向供电公司申请接入系统方案。
设计→施工→验收→并网发电
七、重要实操约束（西藏高原地区特色要点）
并网模式：支持自发自用、余电上网 / 全额自用；纯全额上网分布式光伏严格受限。
备案有效期：备案文件有效期 2 年；逾期未开工自动失效，如需建设应当重新备案。
项目变更：装机规模、建设地点、投资主体发生重大变化，必须办理备案变更。
鼓励配套储能项目同步备案；分布式配套储能纳入统一项目管理。
八、行业延伸价值解读
政策意义：拉萨市首个标准化分布式光伏备案统一指南，统一区县执行口径，消除各区县备案标准不一问题，降低企业开发沟通成本。
适配环境：结合高原高寒、强紫外线、地质条件、文物保护众多的地域特点，增设屋面安全、文保区域管控条款。
市场导向：优先支持工商业屋顶、公共机构光伏；规范户用市场，整治市面上 “借自然人名义开发工商业光伏” 的违规操作。
配套联动：备案信息与电网公司信息互通，实现备案、并网流程数据衔接。
