一、顶层基础立法：《2008 可再生能源法案 RA9513》
全行业所有光伏优惠的法律根基，确立光伏优先发展、并网权利、财税减免三大核心框架：
强制配电公司开放光伏并网，设立净计量法定机制；
光伏组件、逆变器、支架等全套设备进口关税全免；
光伏开发、设备采购、售电全链条12% 增值税零税率；
外资放开：光伏项目无 40% 外资持股上限，外资可 100% 全资持有电站（地热除外）。
二、大型地面 / 光储电站投资重磅财税优惠（GEA 拍卖项目适用）
1. 所得税减免两大档位
标准 RE 项目：商业运营起7 年全额免征企业所得税（ITH），免税期满后仅征 10% 优惠企业税（常规企业 20%）中国国际贸...；
GEA 第四轮（GEA-4，9.4GW 光伏光储招标）加码：外资 100% 控股项目前 10 年所得税全免，吸引海外资本大规模入场；
亏损结转：投产前 3 年净亏损，可向后 7 个纳税年度抵扣应税收入。
2. 设备进口零关税 + 零增值税
所有光伏组件、储能电池、逆变器、变压器、支架、监控设备，凭 DOE 可再生能源认证进口免征关税、免征进口环节 VAT，大幅降低设备采购成本，也是组件进口量持续走高核心动因。
3. 电力市场保障
20 年固定购电协议 PPA：绿色能源拍卖中标项目强制签署长期 PPA，锁定电价、消除销售风险；
光伏机组电网优先调度，同等条件下优先上网，火电让步；
过网费优惠：新能源可按全国平均火电费率缴纳输电费用，不额外加价。
三、绿色能源拍卖 GEA：强制大规模光伏落地（核心扩张政策）
GEA-4（2025）：史上最大一轮招标，总规模 9.4GW，主体为光伏 + 光储一体化，目标 2026–2030 分批并网；
强制配储新政（2026 落地）：所有 10MW 及以上光伏电站，必须配套≥20% 容量储能，拉长发电时长、缓解电网消纳瓶颈，同步拉动组件 + 储能双重需求；
持续扩容规划：2035 年前通过多轮 GEA 累计新增 25GW 可再生能源，光伏占 70% 以上；新增浮动光伏、农光互补专项招标通道；
价格市场化：拍卖竞价形成透明电价，政府兜底消纳，降低开发商融资难度。
四、户用 / 工商业屋顶光伏扶持（拉动分布式光伏主力）
1. 净计量政策（核心民用激励）
100kW 以内屋顶光伏强制并网，富余电力折算电费抵扣，当月用不完可结转；
2025 重大升级：多站点汇总净计量，企业多厂区、多门店发电量可跨账户共享抵扣电费；
屋顶光伏业主完整持有可再生能源证书 REC，可在全国绿证市场单独出售，形成第二份收益（卖电 + 卖绿证）Philippine...。
2. 审批极简改革（2026 新政）
取消村社（Barangay）许可要求，大幅减少申报材料；
硬性时限：地方政府 3 个工作日出电气许可、7 天出具电气验收证书，超期自动视为审批通过；
配电公司净计量申请 10 个工作日内办结，杜绝无限期拖延，大幅降低安装门槛。
3. 低息专项贷款
政府社保体系 Pag-IBIG、GSIS、SSS 联合推出屋顶光伏专项软贷：
公务员、企业职工可低息分期采购光伏系统；
光伏安装费用计入房屋改造合规支出，可叠加住房贷款； 配套法案目标 10 年完成百万户屋顶光伏安装计划docs.congr...。
4. 政府建筑强制光伏
立法要求全国各级政府办公楼、公立学校、医院 60 日内完成光伏改造，由财政统一采购组件，创造稳定官方采购需求docs.congr...。
五、产业配套与偏远地区普惠政策
光伏家用系统 SHS 计划（PVMP）针对无电网覆盖偏远岛屿、乡村，政府补贴小型户用光伏，已覆盖超 5000 户无电家庭，分散式微型组件需求持续释放。
分布式能源 DER 规则 突破 100kW 净计量上限，工商业大型屋顶可独立签订直售电协议（DPA），直接向周边工厂、商业园区售电，不依赖电网统一结算。
本地光伏制造激励 本土组件、电池厂商登记 BOI 投资局，同样享受 7 年所得税假期、原材料进口免税，扶持本土光伏产业链。
六、中长期能源目标与强制约束政策（托底长期需求）
可再生能源组合标准 RPS电网配电企业、电力零售商每年必须采购固定比例绿电，不足部分只能收购光伏 REC 证书，持续制造光伏电力刚需；
国家转型目标：2030 年可再生能源发电占比 35%，2040 年提升至 50%；光伏是增量第一主力；
FIT 补贴兜底机制 历史固定电价 FIT 项目持续兑付补贴，2025 年上调 FIT 补贴基金费率，保障存量光伏项目现金流稳定，提振行业投资信心。
政策总结：两大核心利好解释组件进口高增
设备进口全免税：组件、储能全套零关税 + 零增值税，进口成本远低于征税市场；
大小两端双向刺激：大型地面光储拍卖持续放量 + 工商业 / 户用屋顶审批简化、净计量增收，光伏装机需求爆发，持续推高中国组件进口量。
